Kiedy organ musi odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego

Artykuł 399 Prawa wodnego określa przesłanki, których spełnienie powoduje odmowę wydania przez organ pozwolenia wodnoprawnego. Co w przypadku, gdy organ stwierdzi, że uprzednio nałożone w udzielonym pozwoleniu warunki nie zostały przez obecnie wnioskujący podmiot zrealizowane? Czy organ ma w takiej sytuacji do dyspozycji tzw. luz decyzyjny, czy zobligowany jest odmówić wydania pozwolenia wodnoprawnego?