Beneficjentem pozwolenia wodnoprawnego nie musi być właściciel nieruchomości

Przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne chce uruchomić ujęcie wody podziemnej. Ujęcie leży na terenach należących do Skarbu Państwa (powiatu). Czy może wystąpić o pozwolenie wodnoprawne, mimo że nie jest właścicielem gruntu?