Wysokość opłaty zmiennej – istotny jest cel poboru wód, nie finalny odbiorca

Jak wynika z uzasadnienia jednego z wyroków WSA, organ, obliczając wysokość opłaty za pobór wody i wybierając odpowiednią stawkę opłaty, powinien brać pod uwagę cel poboru wody. Nie ma tu znaczenia ani odbiorca, ani faktyczny sposób wykorzystania przez niego wody. Na jakiej podstawie zapadło takie orzeczenie?