Grzywna w celu przymuszeniu za brak podłączenia do sieci

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w art. 119 par. 1 wskazuje, że organ administracji może nałożyć grzywnę w celu przymuszenia.   Nałożona w tym wypadku grzywna jest środkiem egzekucyjnym o charakterze dyscyplinującym, mającym na celu przymuszenie zobowiązanego do wykonania ciążącego na nim obowiązku. Grzywna w celu przymuszenia nie jest zatem karą, lecz formą nacisku mającą na celu skłonienie zobowiązanego, poprzez dolegliwość finansową, do określonego zachowania się (Wyrok NSA z 12 września 2017 r., sygn. akt II OSK 1961/16). Kiedy celowe jest nałożenie na podmiot takiej grzywny?